食品安全监管须容不得“近视”
时间：2016-08-02 13:23:26
来源：人民法院报第二版
餐桌上的香肠、皮冻，竟来自臭气熏天、苍蝇遍布的黑窝点；工业明胶、工业大粒盐化身“佐料”。辽宁营口警方近日破获系列有毒有害食品案件，查获6000多公斤有毒有害食品，端掉7个黑加工点，价值近亿元的工业明胶流向全国8省数百个市县（区）镇。
民以食为天，食以安为先。食品安全事关人民群众生命安全和身心健康，守住“舌尖上的安全”，牵涉国计民生，关乎千秋万代，责任重大。为守住食品安全底线，近年来，国家不断完善立法，不但在刑法修正案（八）中加大了对食品安全犯罪的打击力度，而且在2015年修订的食品安全法中，更是全面强化了对食品安全的监管和法律责任的追究，其惩处的严厉程度被誉为“史上最严”。在强化法律威慑的同时，监管部门对食品安全问题的查处也日益从严，几乎每一次食品安全事件发生后，有关部门都及时给予了最严厉的查处。然而，遗憾的是，法律威慑和严厉查处的双重高压，仍没能遏止类似工业明胶被制成有毒食品的恶性极端个案发生，个中缘由，着实令人深思。
找准病根，方能对症下药。食品安全事件一再多发，其原因说复杂也复杂，说简单也简单。说复杂，是背后诸多扯不断理还乱的利益纠葛，导致了不法之徒的铤而走险；说简单，在笔者看来，就是在于监管的“近视”。对于食品安全的保障而言，尽管离不开完善的法律，但要确保良法能够实现善治，其前提是监管必须事前到位。只有事前的监管到位，才能守住问题食品流向市场的“出口”，这是最为关键的一环。
从近年来曝光的食品安全监管相关案件来看，一些监管部门“在办公室看样品”成为“监管习惯”；“瘦肉精”案件中，曝出“让养猪户自己取样送检”的尴尬；去年上海查处的“染色馒头”案件中，商家因为 “两证齐全”、拥有“重质量守信誉争创百家质量信誉双保障优秀企业”的奖牌，其产品被免检；更有甚者，少数监管部门和工作人员将能否创收作为管与不管的取舍标准，将事前的监管职责抛之脑后，不能担当起守土有责的“把关”职能。
显然，这种事前怠于积极作为的监管，不仅难以从源头上管住问题食品的出笼，甚至还会在某种程度上“助纣为虐”。在辽宁营口这起工业明胶被制成有毒食品的案例中，不法分子疯狂作案时间长达三年，监管部门几乎无所作为，监管的“近视”何其严重！尽管监管存在一定的技术难度，但这绝不是推卸责任和不作为的理由。因此，要确保问题食品的源头遏止，必须摒弃“近视”的监管模式。否则，只能陷入“老虎虽威猛，奈何缺了牙”的尴尬。
前事不忘，后事之师。一再发生的恶性食品安全事件，无疑折射了监管的乏力。可以肯定地说，只要这种“事前近视”的监管模式存在，无论事后的惩处多么严厉，食品安全事件仍是“野火烧不尽，春风吹又生”。其实，世界上怕就怕“认真”二字，与其事前疏于懈怠，事后大张旗鼓地惩治，不如痛下决心践行“认真”二字，不折不扣地将法律法规落到实处。从这种意义上说，唯有摒弃“事前近视”式的消极监管模式，变治标不治本为标本兼治，才能正本清源，才能从根本上消除威胁群众生命健康的食品“杀手”。
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