风险性分析框架
现在国际上已经成熟并得到公认的方案是“风险性分析框架”。这个框架由三部分组成:风险性评估、风险性的管理和风险性信息交流。
风险性评估完全是专家行为,是专家基于科学依据对某一种食品存在的不安全因素或者危害(不管是某种微生物的,还是某种化学物质的污染)进行定量的评估。比如说苏丹红,它对消费者的健康有没有危害、消费者能摄入多少、食用后会造成多大程度的危害、吃多少是安全的、吃多少是不安全的,都需要通过危险性评估来回答。这是一个纯科学的过程。
然后,专家把这个科学评估的信息传递给政府的食品安全管理决策者,由制定法律、法规、标准的政府决策者根据风险性评估结果来制定相应的对策和管理措施,当然,还要考虑当时国家的政治、文化、经济发展和饮食习惯等因素,这个过程叫做“风险性管理”。
科学家除了把评估结果及时传递给政府决策者,也要把这些信息传递给其他利益相关方,这就是“风险性信息的交流”;管理者制定了决策和措施以后,也应该以透明的方式传递给利益相关方,这同样也是一种风险性信息的交流。所谓的利益相关方,除了政府、专家外,还包括消费者,食品生产、加工、经营企业,行业协会、消费者保护组织等。在这些利益相关方之间进行信息交流是极为重要的,同时还要保证信息交流的过程是完全透明的。
伴随着评估、管理和交流这三个部分的逐一实现,人们就能够对其所面临的食品安全问题形成正确、科学的认识;然后做出基于科学的、适合于国情的决策进行管理。