食品法典及食品法典委员会简介

　　1、什么是食品法典

　　“Codex Alimentarius” 一词来源于拉丁语意即食品法典（或译“食品法规”）。它是一套食品安全和质量的国际标准食品加工规范和准则，旨在保护消费者的健康并消除国际贸易中不平等的行为。

　　1962年,联合国粮农组织（FAO）和世界卫生组织（WTO）召开全球性会议,讨论建立一套国际食品标准,指导日趋发展的世界食品工业,从而保护公众健康,促进公平的国际食品贸易发展。为实施FAO/WTO联合食品标准规划, 两组织决定成立食品法典委员会（Codex Alimentarius Commission）通过制定全球推荐的食品标准及食品加工规范,协调各国的食品标准立法并指导其食品安全体系的建立。

　　2、食品法典的范围

　　食品法典以统一的形式提出并汇集了国际上已采用的全部食品标准,包括所有向消费者销售的加工、半加工食品或食品原料的标准。有关食品卫生、食品添加剂、农药残留、污染物、标签及说明、采样与分析方法等方面的通用条款及准则也列在其中。另外,食品法典还包括了食品加工的卫生规范（codes of practice）和其它推荐性措施等指导性条款。

　　3、法典标准的性质

　　法典标准对食品的各种要求是为了保证消费者获得完好、卫生、不掺假和正确标识的食品。所有食品法典标准都是根据标准格式制定并在适当条款中列出各项指标。一个国家可根据其领土管辖范围内销售食品的现行法令和管理程序以“全部采纳”、“部分采纳”和“自由销售”等几种方式采纳法典标准。

　　食品法典汇集了各项法典标准,各成员国或国际组织的采纳意见以及其它各项通知等。但食品法典绝不能代替国家法规,各国应采用互相比较的方式总结法典标准与国内法规之间的实质性差异，积极地采纳法典标准。

　　食品法典对世界食品供给的质量和安全产生了巨大的影响。世界贸易组织在其两项协定（SPS协定即卫生与植物检疫协定；TBT协定即贸易技术壁垒协定）中都明确了食品法典标准的准绳作用。在工业化国家看来,食品法典是最终的参考依据，“法典中如何规定的”是食品专家、制造商、政府官员和消费者在考虑食品有关事宜时经常要提出的问题。对于发展中国家,食品法典被认为是现成的一套要求，无论法典标准是被全部采纳或只是作为参考,它都为消费者提供了保障, 各国生产厂家和进口商都清楚,如果不能达到法典的要求,他们就会面临麻烦。

　　4、食品法典与食品贸易

　　今天的世界处处可品尝异国风味,越来越多的食品走出国门,食品贸易在一个国家的经济发展中起着日趋显著的作用。然而非关税的贸易壁垒和无法协调或采纳的食品标准给食品进出口国都带来巨大损失。如果出口商重视进口国的要求或依照共同认可的法典程序和标准,那么可能大部分问题就可以解决了。

　　因此有必要协调食品标准,“协调”（harmonization）一词在国际食品贸易中使用由来已久,它是使世界各国认可食品法规的简捷途径。协调的目的是在食品要求、检验监督程序以及试验数据认可等方面达成一致意见。

　　由于各国都有众多的本国因素使其坚持某一标准,并且科学家、团体可能由于不同原因而得出不同的结论,完全协调食品标准可能有一定困难,以致非关税壁垒对世界贸易的阻碍日趋显著。

　　为了更好地协调标准,食品法典委员会将提供由世界各国食品与贸易专家达成共识的、以科学和技术为基础的食品标准。国际贸易谈判人员将越来越多地采取这些标准解决争端。