“马肉风波”来龙去脉

　　牛肉中发现马肉

　　2013年1月13日，《卫报》(The Guardian)报道，爱尔兰食品安全局在对牛肉汉堡进行抽检后发现，英国乐购等大型连锁超市出贩售的牛肉汉堡含有马肉，至此拉开了“马肉风波”的序幕。其实，早在2012年11月爱尔兰食品安全局（Food Safety Authority of Ireland, FSAI）对市售牛肉汉堡进行抽验检查，赫然发现27个牛肉汉堡中，1/3含有马肉DNA。为求慎重，12月底FSAI通报爱尔兰农业部，并将样品送到德国进行确证化验，结果确定牛肉汉堡内确实含有马肉，并于1月14日通知英国食品标准局。牛肉中掺有马肉就此被发现。

　　英国食品标准局从1月16日起要求整个食品产业检测汉堡、肉丸等相关牛肉产品是否掺假，此次公布的是这项工作开始以来的首批检测结果。检测样本取自生产商、供货商到零售商等各个环节，既有原材料也有成品。

　　英国食品标准局2月15日公布了检测结果，在2501例牛肉样本中，有29例检出含有至少1％的马肉，不过其中并未检出保泰松成分。这29例检出马肉成分的相关产品都已下架，并通知消费者。欧盟禁止食用马在饲养过程中使用对人体有害的消炎止痛兽药保泰松。但比赛、拉车等非食用马可以使用保泰松。

　　“马肉风波”发生后，涉及牛肉产品的企业纷纷开始采取停售、下架或更换供应商等应对措施。英国多家大型超市卷入，包括Iceland、Aldi及Lidl，在消息公布后这些超市立刻将有问题的牛肉汉堡下架，其他3家未被点名的超市艾斯达（ASDA）、Co-op及Sainsbury's为安全起见，也配合下架，总计至少有1000个牛肉汉堡被下架；英国最受欢迎的快餐连锁店之一汉堡王（Burger King）表示，将让另一家供应商取代冷冻食品公司Silvercrest，以供应英国和爱尔兰各汉堡王分店所需要的肉品；同一天，法国零售协会宣布，6大零售商下架了深陷“马肉风波”的两家企业食品，等待调查结果。挪威最大的食品零售巨头“挪威集团”2月？15日也宣布，在其进口的冷冻牛肉肉饼中发现掺有马肉。

　　随着调查的深入，法国、德国、瑞典等国家也声明相继在牛肉中发现马肉。据调查，涉及“马肉风波”的食品来源于英国、法国、波兰、卢森堡、瑞典、挪威等16个国家。2月21日，捷克也卷入马肉风波。“马肉风波”很可能波及全欧洲。
 
　　马肉溯源难

　　马肉究竟从何而来？有多少？除了马肉以外，有没有别的肉以牛肉名义被摆上食物柜台？面对巨大的压力，各国都展开了调查。但是，碎牛肉的供应链很长，涉及的商家众多，且分布在不同国家。欧盟虽然有共同的市场，但各国发展水平不一，在食品安全、食品监管等方面的立法也千差万别。这给马肉的溯源增加了难度。

　　法国消费者事务部长伯努瓦·阿蒙14日称，法国西南部卡斯泰尔诺达里一家名为斯潘盖罗的肉类加工企业，在6个月内把750吨马肉贴上牛肉标签出售，其中500吨出售给一家名为可米吉尔的法国企业。而可米吉尔方面称，问题原材料购自法国另一家肉制品加工企业斯潘盖罗公司，后者经由一家与荷兰销售商存在合同关系的塞浦路斯企业，购买到产自罗马尼亚屠宰场的问题牛肉。于是，罗马尼亚被指责是“马肉风波”的始作俑者。

　　但罗马尼亚总理否认与欧洲“挂牛头卖马肉”事件有关。罗马尼亚政府表示，该国企业没有任何不符合欧盟规定和标准的行为。有关数据表明，罗马尼亚一年只生产6300吨马肉，主要出口到法、德、意、荷等国。这对于欧盟其他国家的肉食品消费量而言，实在只是沧海一粟。仅法国一年的肉食消费量就在500万吨左右。英国方面的调查则发现了英格兰和苏格兰屠宰马的线索。如果还有其他国家涉及此事，那事件的复杂性还有可能加大。随着调查的深入，在英国甚至发现牛肉丸子中混有猪肉，使这起食品事件有可能引发宗教风波，因为犹太教和伊斯兰教禁食猪肉。
　　　
　　"马肉黑手党到底在哪里"，这是德国《图片报》15日报道的标题。文章称，尽管从目前查明情况看，这次事件主要是食品标签欺骗问题，但事件肯定不会那么简单。这些人如果能用这样的手段进行欺骗，那么谁相信他们干不出其他肮脏事。英国议会食品与农村事务委员会14日发布报告，警告称目前发现的可能仅仅是"冰山一角"。该委员会主席麦金托什表示，"整个肉制品供应链上受掺杂污染的规模是令人震惊的"，他相信"还将会有更多的丑闻被揭露出来，涉及英国以及整个欧洲大陆。"事实上，在英国和爱尔兰等国，在被检查的27种"牛肉"汉堡中，除了含有马肉的之外，还有23种被发现含有猪肉或其他肉类。英国警方表示将全力调查，不会放过任何线索。

　　法国消费者事务部长伯努瓦·阿蒙14日公布了一个反欺诈机构的调查结果，把“马肉风波”的大部分责任归咎于法国西南部卡斯泰尔诺达里一家名为斯潘盖罗的肉类加工企业。阿蒙说，不少企业需要为“马肉风波”负责任，但这家法国肉类加工企业责任最大。调查结果显示，斯潘盖罗在6个月内把750吨马肉贴上牛肉标签出售，其中500吨出售给一家名为可米吉尔的法国企业。可米吉尔在卢森堡的工厂用这批马肉生产了450万份速冻肉食品，出售给13个欧洲国家的28家企业。

　　不过，马肉究竟源头来自哪里。目前依然没有确凿的证据。
 
　　马肉是否安全？

　　“挂牛肉卖马肉”的丑闻爆发后，爱马的英国民众十分震惊。根据欧盟规定，供应商及零售商未诚实公布食品内容，属违法行为。不过，民众最关心的还是这种牛肉究竟是否安全。

　　“马肉风波”刚刚发生时，2月11日，英国环境、食品与农村事务大臣欧文·佩特森表示，在本次欧洲“挂牛头卖马肉”风波中，尚未发现被召回的含马肉食品对公众有任何健康威胁。英国卫生部官员也表示，即使真的发现马肉中含有少量止痛剂成分，其对健康构成危害的风险也“非常低”。食品标准局正在严格检测召回的含马肉成分肉制品，目前尚无证据表明这些产品对人体健康构成威胁，但作为“预防措施”，买到相关肉制品的消费者还是应将其退回商家，不要食用。

　　欧盟负责卫生和消费者事务的委员托尼奥·博格2月13日表示，近来波及欧洲多国的“马肉风波”截至目前仍属于商品标识问题，而非食品安全事件。当天，欧盟成员国农业部长在布鲁塞尔举行紧急会议，讨论如何应对“马肉风波”。博格在会前对记者说，如果汉堡包或其他食品中存在马肉，商品标识就应予以标明，消费者有权知道食用何种商品。很显然，有人在“马肉风波”中欺骗性地标识了商品，这违法了欧盟有关商品标识的法规。

　　新华社报道，法国农业部长斯特凡纳·勒福尔14日在巴黎举行的新闻发布会上说，法方已确认3具从英国进口的马尸中含有止痛类药物苯基丁氮酮成分；2月14日，新华社报道，英国食品标准局公布的一份最新检测结果显示,检验人员检测了1月30日至2月7日在英国屠宰的206匹马的留存样本，在其中8具马尸的样本中发现止痛药“苯基丁氮酮”成分,这8具马尸中的6具已运至法国并可能进入食物链，另外两具已按欧盟规定予以处理。英国食品标准局正在搜集这6具马尸的信息,并将与法方密切合作，追查马肉去向。据介绍，此次检查的马肉样本取自当天屠宰的马尸。瑞典相关部门发现，该国有900匹马“神秘失踪”。这给人们心头又蒙上了一层阴影。

　　为恢复人们对牛肉的信心、防止非食用马肉进入食品链，2013年2月13日，欧盟各国农业部长达成协议，要在所有欧盟成员国对牛肉进行DNA检测，检查牛肉是否为纯品，是否含有违禁药的残留。不过，迄今为止还没有在掺有马肉的牛肉饼（汉堡）中检出苯基丁氮酮或违禁药的报道。
 
　　马肉检测
　
　　“马肉风波”反映了欧盟食品安全监测漏洞、食品标签不完善等问题。2013年2月13日，欧盟委员会在布鲁塞尔召开紧急部长会议，商讨“马肉风波”对策，与会成员包括英国、法国、德国、爱尔兰等受影响国家负责农业和消费者事务的主要官员。欧盟负责卫生与消费者事务的委员托尼奥・博格在会后说，欧盟委员会已经建议成员国增加对加工牛肉的DNA抽检。根据初步方案，自3月起，欧盟成员国应该对各自国内的加工牛肉实施DNA抽检，为期3个月。抽检实施1个月后，成员国需汇总抽检结果。博格说，欧盟委员会将要求成员国同时抽检加工肉类中是否含有苯基丁氮酮(又译“保泰松”)成分。这一药物经常用于马类，有助止痛和退热，却可能有害人体英国苏格兰政府农村事务与环境大臣理查德·洛克黑德17日敦促当地零售商反思进货渠道，呼吁他们多购买本地肉类和肉制品。
 
　　“马肉风波”影响人们的生活习惯

　　北京晚报报道，“马肉风波”也影响了欧洲人的饮食习惯。在欧洲大陆，包括法国、德国、意大利等国家，人们是吃马肉的，而英国人和爱尔兰人一般不吃马肉。欧洲人不会因为买了牛肉汉堡包却吃到了马肉而有任何身体上的不适，他们心中最大的不爽是他们被欺骗了。他们一向理所当然地认为欧盟的食品安全标准是全世界最严格的，并且为此感到自豪。但现在，他们的这种自豪感遭受了沉重打击。他们发现，欧洲的食物供应链也存在漏洞。厂商能在牛肉中加进马肉，并且让这些产品一路畅通到消费者的餐桌上，那它们就可以在牛肉中加进其他任何东西而不被发现。如果这个漏洞被恐怖主义分子利用，后果将不堪设想。可以说，“马肉风波”是自疯牛病以来欧洲大陆发生的最严重的食品安全危机。英国天空电视台和YouGov联合进行的调查显示，当前出现的“马肉风波”使得不少消费者改变了消费习惯。 本次调查对象约为2000人，其中三分之一受访者表示，不再购买便宜的肉类加工制品，今后会去高档超市买价格贵一些的产品；有五分之一的消费者购买习惯会因此发生较大改变，其中58%的人表示今后将不再购买肉类加工品。
 
　　后续

　　“马肉风波”的影响依然在持续。据英国《每日电讯报》2月15日报道，在英格兰西北部兰开夏郡，47所小学提供的午餐牛肉饼被检测出含有马肉DNA。该郡委员会在收集了牛肉样本进行DNA检测后，初步结果显示学校提供的午餐肉饼并非牛肉而是马肉（一点牛肉度没有吗？），随后这批“假牛肉”被立即召回。

　　英国《旗帜晚报》2月18日消息，在欧洲“马肉风波”持续发酵的同时，澳大利亚当局18日建议该国民众不要食用英国肉类制品；北京时间2月19日上午消息，由于检测发现马肉DNA比例超出1%,世界最大食品公司雀巢周一在意大利和西班牙下架了3款含牛肉的面制品。
　
　　欧洲调查部门借着调查马肉的强大力度，又查出市场上鱼肉存在严重造假的问题。数据显示，一些欧洲国家鱼类错误标注超过1/5，而大洋彼岸的纽约出售的海鲜约有39%都涉嫌假冒。

　　“马肉风波”还未结束，这一事件究竟会发展到什么程度，让我们拭目以待。